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0-3岁托育中心

多知网:幼托市场的下一个时代,从上海开始

2019-02-21 17:31:29作者:MoreCare 点击量:
同已规范多年、拥有明确监管法律法规的幼儿园和中小学市场相比,幼托市场在开办、规范、监管等各个方面始终缺乏明确的法律依据与指导意见——这份来自官方的规范与认证,令许多幼托从业者等待了太久。

2018年4月28日,行业终于迎来了转折点。

上海市在全国率先出台“1+2”文件:由市政府印发的《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》,由市政府办公厅印发的《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》,由教育、食药监、工商、民政、公安、消防、住建等16部门联合出台的《上海市3岁以下托儿托育机构设置标准(试行)》。

多部门参与、三个文件协同:这注定是历史性的一刻。


曙光:上海机制创新,托育机构终于可以“上户口”

多年里,由于托育机构的申办不属于行政许可范围,托育服务一直?#30142;?#22312;工商注册的名录中,这直?#25317;?#33268;托育机构很难在行政层面为自己“上户口”(既在工商层面不具备注册资质,又在教育体?#30340;?#38590;有“名分”)。

多知网了解到,“1+2”文件出台后,上海各区托育服务指导中心向各机构的管理人员、一线员工进行培训和实地指导,以《告知书》为最终“通行证”,在后期?#19981;?#20316;为业务主管部门提供?#20013;?#24615;支持。

此外,上海市在营业执照内容选项中添加了托育服务、半日托、全日托等内容。截止目前,这也是全国唯一一座城市在工商层面对托育的认可。

上海市教育委员会副主?#25991;?#38397;景在接受多知网专访时详细介绍:“针对营利性、非营利性托育机构和免费福利性托育点,我们会?#30452;?#25552;出相应申办要求,包括营业执照、消防安全合格证明、场地证明、从?#31561;?#21592;资格证明等。”

“以前幼托也一直没有主管部门,这次上海市直接明确由市教委负责,并且专门成立托幼处,对学前教育0-6岁的教育服务进行统一管理。”倪闽?#23433;?#20805;道。

可?#36816;擔?ldquo;1+2”文件的出台,在多层面为幼托市场带来了创新、标准化以?#23433;?#32771;和指引。

“上海市支持社会以多?#20013;问教?#20379;托育服务,支持符合条件的社会组织、企业、事业单位和个人多方参与。”

倪闽景同时指出:“虽然现在整体?#25925;?#22312;着力解决幼儿园3-6岁儿童的需求,但是如果未来0-3岁儿童的托育需求增加,我们肯定?#19981;?#22312;普惠幼儿园中增加托育服务的比重;在社会力量方面,我们一方面会提供更详细的标准,另外?#19981;崾实备?#19968;些补助和福利支持,进而促进民间的力量来一起做好这件事。”

此前,上海市首先在黄浦、闵?#23567;?#28006;东、徐汇、静安5个区开展举办申请试点,在最初的11?#19968;?#24471;《依法开展托育服务告知书》的托育机构中,涵盖了非营利性托育机构、营利性托育机构和免费福利性托育点三个类别。

2018年8月1日起,托育机构举办申请工作已在上海16个区全面铺开。据了解,除营利性托育机构外,目前上海市已有356所幼儿园开设托班。

为促进和规范托育市场,上海市、区均建立了托幼工作联席会议,定期商议解决托育服务管理工作中的重大问题,托幼工作联席会议下设办公室;各区同步成立托育服务指导中心,负责牵头组织协调受理咨询和开办申请等工作。


开窗口,设门槛

2018年11月,MoreCare茂楷婴童学苑也拿到了《依法开展托育服务告知书》,成为首批获得上海市托育服务机构资质的其中一员。

“完成全部审核时,我们交的那份材料有3大本600多?#22330;?rdquo;MoreCare首席营销官郑启煌回忆道:“为了配合多个部门的要求,我们从设计图纸?#25509;?#20214;设置等做了一些改造,完工时间比预期晚了四个月。”

“流程的复?#26377;?#21450;多部门管理要求超过了我们的想象。”

被问到申报期间印象最深的事情,郑启煌说自己没想到上海作为第一个尝试的城市,却并没有什么模糊的?#26041;冢?#21453;而在各个部门的沟通和跟进上都非常高效:

“我们知道每一步怎么去操作、怎么准备材料、怎么设计和施工、知道这一项目的主管部门是谁。上海市教委作为牵头部门,组织了多轮的研讨会,并高效地协调其他政府部门积极地帮助托育机构。对于前期规范中?#24418;?#28041;及的模糊地方,?#37096;?#36895;地制定了稳妥的解决方案。”

“所以,即便是条件很多、很细,但上海快速出台与快速执行的水平,都让我们心安。”

对此,倪闽景也表示,自己接触了一些机构后有很大的感触,认为很多机构都想把业务做好,但关键问题是搞不清楚自己到底要干什么:“所以我们把步骤讲清楚、把政策写明白,从业者就会心安,有了标准的发展方向,对于日后规模的计划甚至是?#26102;?#30340;运作,都会有更稳健的发展。”

显然,在打开窗口的同时,上海也明确了门槛。

硬件设施方面,托育机构建筑面积不低于360平方米(只招收本单位、本社区适龄幼儿且人数不超过25人的,建筑面积不低于200平方米),幼儿人均建筑面积不低于8平方米;托育机构最?#33945;?#22312;1楼等内容。

在对教师资格有明确规定上,托育服务从?#31561;?#21592;应具有中职以上学历,并具有保育员或育婴员等国家职业资格证书,每年应完成不低于72课时的在职培训;职业道德教育原则上应该每年不少于40课时等内容。

此外,托育机构需配备接受过?#26412;?#22521;训并持有有效?#26412;?#35777;书的保育人?#20445;?#35201;求全体从?#31561;?#21592;掌握预防幼儿伤害的相关知识和?#26412;?#25216;能;相关人?#26412;?#22791;食品安全知识培训?#24049;?#21512;格证书等内容。

不仅如此,托育机构还被要求安装视频安防监控系?#24120;?#23454;现监控全覆盖,报警系统确保24小时设防,并同区域报警中心联网,录像资料保存30天以上;同时,建立托育机构诚信档?#31119;?#23558;托育机构的违法信息纳入本市公共信用信息服务?#25945;ā?br />

新机:幼托行业成城市“刚需”,规范化治理在陆续铺开

在上海出台了政策后,全国其他省市也陆续开始了针对幼托行业的新政策。

2018年12月,四川省出台《关于加快发展3岁以下婴幼儿托育服务的实施意见(征求意见稿)》。

与上海关注“机构管理”不同,四川省相对突出“托育服务”,虽方向有所不同,但在措施与路径上均有很多相似的思路,目的都是推动托育能够规范化的发展。

2019年1月中旬,湖北省育婴行业协会、湖北省质量技术监督培训中心、湖北省儿童中心等相关组织近日联合多家托育早教机构共同启动《婴幼儿日间照料托育机构服务规范》地方标准的制定工作。

武汉市妇联委员魏静在湖北省政协十二届二次会议第四联组?#33268;?#20013;,就幼托难题建议湖北省学习借鉴上海、四川经验,探索开展0-3岁婴幼儿托育工作。

幼托行业的规范化管理已经在全国范围了拉开序幕——政策的风吹来了,幼托机构市场的变化也开始凸显。

对于?#24418;?#24471;到认证的机构来说,先努力做到合规,显然是目前最重要的任务。

“听说深圳的托育政策也有可能会有变动,但是还没有得到确切消息。”在深圳开办幼儿托育机构的张老师表示,目前已经开始对园所进行了细微的调整,但主要参考上海的软件部分要求,比如监控设施、教师资质?#24049;?#21644;园所升级等。

“打算先这样微微调整一些,感觉这部分内容可能城市间的差异不会太大,希望我们这边政策可以快速明朗起来,然后我们也能拿到第一批的认证。”

另一边,已在上海开办小型托育机构四年的?#20808;?#21017;决定把机构关掉了。

“一些硬件的要求比如场地大小、教师门槛还有卫生消防对空间的要求太高了,我们这?#20013;?#26426;?#25925;?#22312;达不到,成本太高,我们很难做了。”

?#20808;?#35266;察到,上海市教委、妇联等部门一直在积极尝试与企业合作,并在企?#30340;?#24320;设普惠类型的托管中心。

“在企?#30340;?#24320;设托管首先降低了房租成本,其次可以吸引和提高人才对企业的粘性,同时企业?#19981;?#24471;到一定的补助,感觉各方的积极性都很高。”

“对于这类在企业中开展托育服务的机构,政府的监管?#25925;?#24456;?#32454;?#30340;,之前携程事件被爆出后对行业是一次很大的影响,在一定程度上导致企业对在内部开始托管班变?#23186;?#24910;,但长远来看,To B的服务应该会成为许多幼托服务商的新风口。”

“所以我现在打算换一个方式,从内容服务商或者教师介绍?#25945;?#30340;角度去切入幼托市场,从To B的角度合作,也许也能在政策的利好下拿到新的机会。”?#20808;?#35828;道。

而对于已经得到资质的机构,如何规模化与?#26102;?#21270;,显然也已开始被提上了日程。

“幼儿园不?#24066;?#34987;打包上市那个消息出来的当晚,我的电话就被打爆了。”某机构负责人坦言;“本来托育的需求在一二线城市就越来越高,再加上政策明朗,?#26102;?#23601;很关注我们,结果突然幼儿园不能上市了,一下子这些基金?#21152;?#19978;来了。”

在多知网1月初与该负责人沟通时,其也透露,据她所知已有两?#19968;?#26500;将在近期完成新一轮融资。

“幼托市场真的热闹了,”某基金从业者表示:“但也要小心,不要让政策的扶持,变成野蛮生长的养料。”

……

以上这些,是上海幼托政策出台后为行业所带来的种?#30452;?#21270;,以此为起点,幼儿托育市场正绽放着勃勃生机。

?#27604;唬?#36824;有更多的从业者正在期盼:“幼托市场的政策春风请再快一些,吹进我的城市。”

来源:文章转载多知网《幼托市场的下一个时代,从上海开始》的相关内容。

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